Очередные странные движения у педагогов. Глава Киевской городской организации работников образования и науки Александр Яцун рассказал, что столичных педагогов хотят сократить сократить без предупреждения за два месяца, приостановив трудовые договоры. В целом в учительской среде сейчас неспокойно – ходят слухи о волне сокращений. Причем не только в Киеве, но и в других городах Украины: Харьков, Полтава, Борисполь. Причина, как утверждается, в дефиците финансирования.
Образовательную субвенцию (она обеспечивает финансирование основной части учительских зарплат за исключением муниципальных надбавок и доплат) на 2023 год сократили на 20% (минус 10 млрд гривен). При этом число учеников, как отмечают в профильном профсоюзе, уменьшилось только на 5%.
В письме-пояснении, которое подготовило Министерство образования по поводу распределения образовательной субвенции, подтверждается сокращение финансирования. Это связано в том числе с изменением наполняемости классов, тем фактом, что учителя школ, оказавшихся на оккупированных территориях, отправлены в простой на 75% оклада и т.д. Но в министерстве также признают, что посчитали всем местным бюджетам субвенцию с коэффициентом 0,9 к прошлому году, что поясняется следующим аргументом: "финансовые ресурсы государственного бюджета являются очень ограниченными, а приоритет — оборона государства".
Понятно, что детей в школах сейчас меньше, ведь многие уехали в Европу и уже учатся в местных школах. В то же время украинская система образования уже давно страдала от дефицита педагогов. Директора школ жаловались, что не могут найти учителей, особенно по английскому, математике, физике. Если теперь учителей еще и начнут сокращать, то вопрос, что вообще будет с качеством среднего образования.
Сейчас местные общины и даже руководство школ может самостоятельно принимать решение об отправке педагогов "в простой" и даже уровне оплаты этого простоя. Главное, чтобы было не меньше 2/3 оклада. Территориальные общины должны ежемесячно обращаться за средствами для оплаты простоя в ОВА, подтверждая фактическое количество учителей-получателей бюджетных средств.
При этом есть важный нюанс: если фактическая заполняемость классов является меньше расчетной или в случае содержания малокомплектных учреждений, “разница в количестве ставок педагогических работников должна покрываться за счет собственных доходов местного бюджета". Нормы по заполняемости классов обычных школ – 20 человек для областных бюджетов, 27,5 – для Киева. Несмотря на войну, их не меняли, хотя многие дети уехали. Ситуацию с наполняемостью классов изменила также внутренняя миграция. В регионах, куда хлынули переселенцы, детей в некоторых школах больше, чем до войны. А вот в приближенных к фронту населенных пунктах их, наоборот, меньше.
Если учеников меньше, чем по нормативам, платить учителям местные бюджеты должны разве что из своего кармана. А далеко не у всех есть на это "лишние" деньги.
Что примечательно – Минобразования открытым текстом говорит о "чистке" школьного рынка – закрытии школ, где учится небольшое количество детей. Еще до войны на закрытие школ Украина подписалась в одном из меморандумов с МВФ. Затем этот вопрос поставили на паузу, но судя по всему, снова возвращаются к нему.
Одним из методов создания "оптимальной" сети называют опорные школы, в которых будет не менее 200 учеников. Это значит, что, к примеру, в нескольких селах школы могут закрыть, а дети будут ездить на уроки в тот населенных пункт, где откроют опорную школу.
В противном случае местные власти будут вынуждены либо делить сокращенную субвенцию между педагогами, или доплачивать из своего кармана, или сокращать людей.
14.09.23
